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用好“三分管理”新模式,优化用地指标配置

发布时间:2026-03-10 23:38:58  来源:中安在线  

  近年来,太湖县自然资源和规划局坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的原则,以国土空间规划为引领,以节约集约用地为导向,创新“三分管理”模式,优化项目用地计划和用地指标来源,实现重大项目用地需求应保尽保,全力推动县域经济社会高质量发展,2025年全县新增建设用地报批2312亩。

  分类保障,优化指标“覆盖度”。坚持“总量控制、布局优化、节约集约、有保有压”的原则,设立“用地指标池”,新增建设用地指标优先保障重点产业、基础设施、公益民生和乡村振兴等项目用地需求;耕地占补平衡指标在省市级提取的基础上,剩余指标采取“县级提取+乡镇留用”的方式进行统筹管理,个人和企业等申报集体建设用地由属地乡镇予以保障;增减挂钩节余指标由县级统一安排使用,乡镇不安排留用指标,主要用于县级重点工程项目建设及农民建房,以满足重大项目用地需求和民生需求。

  分级管理,提高指标“精准度”。全面提高对耕地占补平衡指标的统筹力度,建立“县级统筹安排、乡镇自造自用”指标管理机制,健全县级耕地占补平衡指标库、指标调剂平台,县域、政府工作报告的重点项目由县级统筹安排耕地占补平衡指标;乡镇的建设项目优先使用按规定留用的耕地占补平衡指标,乡镇留用指标确实不能满足耕地占补平衡需求的,可申请县级统一调剂,并缴纳指标调剂价款;县级加强项目用地审查,开展项目用地评价,合理确定用地规模,同时将盘活存量建设用地作为缓解指标约束的主攻方向,多渠道保证用地需求,2025年已盘活闲置低效用地809.83亩,推动节约集约用地。

  分步监管,夯实指标“规范度”。探索建立“前端-中端-后端”监管机制,在前端阶段,实行指标使用预警机制,提前介入、靠前服务,审慎评估指标需求,及时告知用地单位指标情况,科学合理安排指标,提高指标使用效率。在中端阶段,探索建立指标核销制度,根据项目用地指标使用量,在指标库存中予以核销,实现指标进出清晰,动态平衡,提升指标执行率。在后端阶段,实施“增量与闲置低效”“增量与违法用地”双挂钩,闲置低效清理处置未达目标的,原则上不新报批产业用地;对违法用地数量较高的地区,限配土地利用计划指标,确保用地指标合理配置。(蔡伟伟)

(正文已结束)