“眼看着第二轮土地承包日期就要到了，总担心政策会有啥变化，现在签了延包合同，不仅心里踏实了，从事农业特色种植的底气也更足了。”站在地边，看着长势旺盛的农作物，灵璧县黄湾镇红星村村民张俊财面露悦色。红星村自2024年下半年启动农村土地“二轮延包”以来，像张俊财这样吃下“定心丸”的村民，在该村还有2000多人。
红星村全村496户村民，耕地面积9725.19亩，到今年的9月30日，二轮土地承包将全部到期。去年下半年，该村接到“二轮延包”试点任务后，紧紧围绕土地承包关系，稳妥有序地推进试点工作，结合村情民情，按照“一个政策、一个声音、一个表格、一个户主、不漏一人、不漏一地”的举措，高效推进土地延包工作。目前全村496户村民，9725.19亩耕地的确权确地合同已全部签订，率先完成上级达到的阶段性目标任务。
“土地延包事关千家万户，稍不留神，就会出错，形成干群矛盾。”红星村党总支书记孙念佑说，该村成立了由党总支书记为班长的工作专班，与各网格员签订目标责任状，并组织党员和群众代表全程监督过程的实施，从合同的签订到地块的划分井井有条，政策落实不走样。
在“土地延包”试点推进过程中，该村牢牢盯住“一个表格”的准确性和完整性，全面梳理农户信息，如二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况，确权登记颁证到户情况，农户整户销亡、全家进城落户以及整户无地情况，村、组集体土地机动地情况，新增耕地、开荒地等情况，二轮承包以来土地征用和征地补偿款分配情况，农村集体经济组织成员身份确认情况，存在的矛盾纠纷和历史遗留问题、农民的二轮延包意愿情况等。
网格员逐户上门登记，走到田间查看，走访村民了解民意，根据摸排结果，制定了《村民组二轮延包方案》，最大程度贴合民意。为了让政策入脑入心，红星村组织干部、网格员走村串户，采取召开群众代表座谈会、“板凳会”和“村头会”等形式，与群众面对面交流，把土地延包的目的、意义、流程、方法讲清楚、说明白，把群众的诉求、困惑、建议等提上来、办理好，最大限度地赢得群众的理解和支持。
在纠纷调处上，村里统一答复口径，“一个声音”回应问题，确保工作稳妥推进。“国家的政策是一样的，我们就根据政策不走样地宣传，不管村民问哪个村干部，得到的答案都是一样的，这样村民才更放心。”孙念佑表示。“人”和“地”的关系变化处理好了，“到户”与“到人”的公平问题解决好了，“二轮延包”的签约工作也就更顺利了。
针对“二轮延包”合同采用网签的情况，红星村组织全体网格员认真学习网签的详细流程和实操步骤。“经过前段时间详细地摸排并核实地块，制订了延包方案，张榜公布具体内容，接受群众监督。确定无误后进行网签，二轮延包户登录承包地APP查看合同内容，确认无误后进行实名认证，在线签订土地承包合同，节省了时间和精力。”该村党总支委员孙峰介绍。
“以前所签的合同都是纸质的，签过后随便往家里一放，时间久了就丢失了，现在实行了网签，在网上永久能查到，方便又放心。”村民孙念国听完网格员的讲解，主动配合完成网签工作。
针对部分老年人操作智能手机困难的问题，该村积极与第三方公司及时沟通，采用“一个户主”模式，从该户中挑选熟悉手机操作的成员进行合同“网签”，对于整户没有一人会用智能手机的农户，由村组干部携带智能手机，现场帮助村民网签，很大程度地提升了签约效率。
“在该项工作开展过程中，全村党员干部始终坚持以稳定为前提，充分研判分析形势，有力把握困难和问题，创新性办、摸索着干，最大限度保障群众土地承包权益。着力破解土地‘二轮延包’中所遇到的难题，有力地推动了该项工作的正常开展。”孙念佑说。
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