在安徽省宿州市砀山县经济开发区迈瑞医疗科技产业园生产车间内，智能机械臂有序作业，AGV机器人来回穿梭，工作人员紧盯屏幕调试生产参数。车间生产的骨钉、超声刀杆等医疗器械精密零部件销往全球，成为高端医疗制造领域的“中国名片”。一旁的砀山县智能制造产业园内，多家企业进场装修调试，筹备投产，处处涌动着产业集聚、升级发展的活力。
砀山地处皖苏鲁豫四省交界，过去常被视作省际地理边缘。如今，当地依托区位条件、特色资源和政策机遇，找准发展方向，放大叠加优势，健全现代产业体系，推进农文体旅深度融合，探索省际协同治理路径，全力推动县域高质量发展。
砀山之“势”：汇聚多重优势，找准发展坐标
砀山承东启西、连通南北，区位条件突出；拥有百万亩连片果园，“中国梨都”果蔬产业基础扎实。2023年6月，宿州国家骨干冷链物流基地落地砀山，规划面积2316.33亩，集聚冷链仓储、农产品加工、物流配送企业，搭建起辐射四省交界、联通全国的冷链流通网络。
以此平台为依托，砀山建成县、镇、村三级冷链仓储体系，打通果品采摘、仓储、运输、销售全链条，助力砀山酥梨、黄桃等特色果品行销全国、出口海外。叠加长三角一体化、皖北全面振兴、国家药监局定点帮扶等政策支持，传统区位短板逐步转化为开放枢纽优势，为项目引进、要素集聚、商贸流通夯实基础，砀山发展定位更加清晰。
砀山之“进”：培育产业集群，夯实经济根基
跳出“一果独大”发展局限，砀山坚持产业立县、工业强县，重点打造医疗器械、电商物流、绿色食品三大百亿级产业集群，推动产业结构转型升级。
总投资20亿元的迈瑞医疗科技产业园已投产，是迈瑞医疗全球重要精密零部件制造基地，主要生产骨科植入耗材、微创外科器械零部件，补齐国内高端医疗器械精密加工部分短板。在龙头企业带动下，创健医疗、爱美客等头部企业相继落户，医疗器械产业园“一园两区”格局基本形成，百亿级生命健康产业集群加快培育。
立足果蔬资源，绿色食品产业持续提质，大力发展果品精深加工、预制菜、药食同源产品，推动产业由初级加工向高端制造升级。借助国家骨干冷链物流基地，电商物流产业快速壮大，全县超15万人从事电商相关行业，直播电商、仓储配送、跨境电商协同发展，“冷链+电商”模式释放发展动能。
与此同时，砀山县智能制造产业园加快招引装备制造、配套加工类项目，完善工业发展载体。从传统农业县向制造业集聚转变，多元产业协同发力，筑牢县域经济发展支撑。
砀山之“融”：推动农文体旅融合，赋能乡村振兴
在做强产业的同时，砀山深挖生态、农耕与民俗资源，推动农业、文化、体育、旅游深度融合，激活乡村振兴内生动力。
依托百万亩黄河故道果园，砀山做优梨花节品牌，升级4A级梨树王景区，推进农文旅综合体建设，发展梨园观光、果树认养、采摘体验、精品民宿等业态，做大“梨花经济”“采摘经济”。培育李园新村、良梨村等美丽休闲乡村，盘活乡村闲置资源，实现“田园变公园、农房变客房、产品变商品”。
抢抓省十六运青少年部软式棒垒球比赛举办机遇，拓展“体育+文旅”发展路径。赛事举办期间，同步开展非遗展销、文旅推介，推出精品旅游线路，把赛事流量转化为消费人气。当地持续夯实校园棒垒球运动基础，完善场地配套，培育品牌赛事，拓展梨园骑行、黄河故道休闲运动等新业态，丰富体旅融合场景。
文化惠民工作扎实开展，常态化组织送戏下乡、四季村晚、非遗展示等群众文化活动。周寨镇打造和美乡村直播间，戏曲演出同步线上直播，让三省群众共享文化成果。移风易俗、新时代文明实践活动广泛开展，乡土文化与文明新风相得益彰。
农有特色、文有底蕴、体有活力、旅有看点，农文体旅融合拓宽群众增收渠道，改善乡村人居环境，绘就和美乡村新图景。
砀山之“治”：创新跨界协同，完善基层治理
周寨镇“三省井”地处皖苏鲁三省交界，见证三地群众睦邻交往，如今成为省际协同治理示范点位。
砀山打破行政边界制约，联合江苏、山东毗邻乡镇探索省际协同治理新模式。在三省井设置综合警务站、睦邻调解室，开展跨区域联勤巡逻、矛盾联合调处，建立“联村快速处置、联镇会商协调、联县统筹攻坚”三级联动机制，高效化解跨省纠纷与边界事务。三地司法部门签订矛盾纠纷联合化解协议，常态化开展联合普法、隐患排查，守牢平安边界。
省际文化联动不断深化，周寨镇联合邻省乡镇新时代文明实践阵地，联合举办戏曲汇演、民俗联谊、移风易俗宣传等活动。玄庙镇等边界乡镇推进党建共建、环境共治、产业联动，推动边界资源共享、事务共商、发展共赢。
省际交界治理由过去的薄弱环节，转变为协同善治前沿。砀山持续探索省际交界基层治理现代化路径，营造安定包容的发展环境。
曾经的省际边缘地带，正在把区位、资源优势转化为实实在在的发展优势。下一步，砀山将持续壮大主导产业集群，深化农文体旅融合创新，进一步健全省际协同发展机制，夯实产业基础、激活乡村活力、提升治理效能，持续实现从地理边缘向开放发展前沿跨越，一步一步把开放发展前沿的目标落到实处。（崔猛）
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