中安在线、中安新闻客户端讯 12月31日，宣城市政府新闻办召开土地节约集约利用综合改革试点工作情况新闻发布会，市自然资源和规划局副局长冯正华介绍，自安徽省获批全国首个土地节约集约利用综合改革试点省以来，宣城市顶格推进改革工作，全面完成省下达的41项改革试点任务，实现土地利用三大转变，正式迈入存量与增量并重的用地时代，改革成效初显。
据介绍，宣城市将改革试点作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过机制创新、政策供给、案例推广等系列举措，推动土地利用从粗放低效向集约高效转变、从增量扩张向存量挖潜转变、从规模导向向效益优先转变。数据显示，2024年全市耕地面积达292.18万亩，较2023年净增4.23万亩，连续三年实现净增长；省级以上开发区工业用地容积率达1.10，固定资产投资、地均税收分别增长5.55%、5.32%。其中，广德市入选首批部级自然资源节约集约示范县，郎溪县、泾县入选首批省级示范县，形成示范引领效应。
规划引领是宣城市推进节约集约用地的核心抓手。该市紧扣深度融入长三角一体化发展桥头堡战略定位，全面完成市县及78个乡镇国土空间总体规划编制审批，审批进度位居全省第一。通过构建“一主六副、三轴多点”市域城镇空间格局，严控建设用地总量，划定约450平方公里城镇开发边界，实现土地资源高效配置。同时，深化与长三角中心城市协同合作，在中心城区“一主四片”格局基础上划定54个空间单元，科学编制详细规划，为产业发展筑牢空间保障。
在耕地保护方面，宣城市牢固树立“数量、质量、生态”三位一体保护理念，严格守住耕地保有量不低于279.06万亩、永久基本农田不低于249.62万亩的底线。通过建立日常动态巡查、图斑线索核查等五项执法机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，筑牢粮食安全土地根基。
机制创新成为破解用地难题的关键突破。宣城市创新建立工业项目用地“周转池”和全要素保障周会商机制，该机制获评全省自然资源系统“改革创新十大案例”，成功保障52个重大项目用地。通过规范重大项目选址论证，完成13个项目审查，累计节约土地6960亩，其中广德凤凰山水库节地案例入选省级典型案例。同时，持续推进存量土地处置攻坚，累计消化存量用地11万亩；拓宽集体经营性建设用地使用渠道，完成25宗190亩地块入市、85宗1849亩地块入股联营，助力多个文旅产业项目落地，赋能乡村振兴。
在产业用地配置上，宣城市全面深化“标准地”改革，省级以上开发区新增工业用地实现100%“标准地”供应；落实“双合同”监管，鼓励土地混合利用与立体开发，2023年以来签订工业用地产出监管合同377宗，建成四层以上多层厂房154万平方米。通过弹性出让、租赁等多元供给方式，降低企业用地成本；推行产业用地“清单制”和带方案出让，实现企业“拿地即开工”，累计落实“清单制”345宗、带方案出让27宗，大幅提升项目落地效率。
针对未来改革方向，冯正华表示，宣城市将从严控总量、做优增量、盘活存量、提升质效四个维度深化改革，聚焦高新产业集聚、城市品质提升等重点领域，建立闲置低效用地处置长效机制，探索集体经营性建设用地入市新路径，努力形成可复制、可推广的经验，打造具有宣城特色的改革亮点和示范样板。
在保障农民权益与乡村振兴协同发展方面，宣城市已完成78个乡镇国土空间总体规划和329个实用性村庄规划审批，为农村土地利用提供空间保障；推进泾县农村集体经营性建设用地入市试点，形成规范入市模式，实现出让价款3002万元；构建乡村多元化用地保障机制，办理1849亩集体经营性建设用地入股联营，保障多个乡村产业项目落地；谋划推进14个全域土地综合整治项目，助力打造宜居宜业和美乡村。（汪成俊）
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