中安在线、中安新闻客户端讯 2月6日，宣城市人民政府新闻办召开宣城市推进“综合查一次”改革相关情况新闻发布会。宣城市市司法局局长秘宣宣、市交通运输局副局长沈奇鸣、市市场监管局副局长徐明等出席发布会，介绍了该市“综合查一次”改革整体推进情况及相关配套政策落实细节，回应媒体关切。
宣城市人民政府新闻办举行的发布会了解到，法治是最好的营商环境，执法效能直接关乎市场主体活力。针对多头执法、重复检查、随意扰企等痛点堵点，自2023年10月起，宣城市在全省率先启动“综合查一次”改革，对不同执法部门可同时一次性开展的行政检查事项进行整合，实现“进一次门、查多项事”，切实为企业松绑减负，激活市场主体内生动力。
据秘宣宣介绍，截至目前，全市累计开展“综合查一次”检查2379次，减少入企检查5774次，市场主体受检频次缩减约70.1%，改革经验做法先后入选全省2024年十大改革案例和2025年中央改革办第17期改革情况交流。为推动改革走深走实，该市重点从三方面发力，构建规范化、系统化改革推进体系。
强化顶层设计，构建“一盘棋”推进格局。宣城市将“综合查一次”改革纳入市委常委会工作要点、市政府年度重点任务及市委深改委工作清单，市纪委监委同步将违规异地执法、趋利性执法等问题纳入群众身边不正之风专项整治，形成纪检监督与执法监督双向联动机制。成立市、县两级工作专班，建立司法行政部门牵头的专题会商机制，破解跨部门协作难题；制定政府规章《宣城市“综合查一次”联合执法检查实施办法》（以下简称《办法》），成为全省针对“综合查一次”进行地方立法的两个市之一，为联合检查提供清晰制度指引。
夯实基础支撑，实现“一张网”监管覆盖。该市全面梳理市县两级401个行政检查主体，审核录入涉企行政检查事项1330项，确保执法主体、依据合法规范；先后梳理公布三批次联查事项清单，涵盖食品、危化品、卫生医疗、养老机构等57个重点执法领域，涉及28个部门197个事项，并动态优化调整；推行“信用+监管”分级分类模式，对信用等级高的企业原则上不列入抽查范围，对严重失信企业加大检查力度，实现精准监管。
创优实施路径，推动“一码通”落地见效。该市要求行政执法机关科学制定年度“综合查一次”执法计划698项，严禁无计划、无依据检查；推广安徽省行政检查管理系统，严格执行“检查必亮码，无码不检查”原则，形成“检查任务发起-亮码检查-评价反馈”闭环，截至目前全市共创建系统检查任务1254项，亮码866次、企业扫码633次，“亮码入企”成为执法新常态；同时鼓励重点执法部门运用智慧监管、无人机巡查等非现场监管手段，最大限度降低执法对企业正常生产经营的影响。
发布会同步介绍了《办法》的相关情况。该《办法》于2025年初启动立法，坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，经广泛征求意见、专家论证、多轮修改完善，先后通过合法性审查、公平竞争审查等环节，于2025年11月27日经市政府第57次常务会议审议通过，12月11日正式施行。《办法》共二十三条，明确了“综合查一次”的适用情形、职责分工、实施流程及监督保障机制，进一步规范联合执法检查行为，推动改革提质增效。
各相关部门立足职能，推动“综合查一次”改革在具体领域落地见效。沈奇鸣介绍，市交通运输局按照“能合尽合、应减尽减”原则，将市本级20项年度涉企行政检查计划中的14项纳入“综合查一次”范围，占比达70%；2025年以来累计开展联合行动303次，解决问题77个。依托科技赋能，实现916台“两客一危”车辆远程监管，2025年以来自动预警风险隐患2487条；建成“1+7”治超非现场执法平台，设置44处执法卡点，2025年以来通过非现场查处超限超载案件1345起，占比达78.61%。同时落实审慎包容监管，2025年以来办理“轻微免罚”“承诺轻罚”案件670件，减免罚款67.89万元，惠及企业200余家。
徐明表示，市市场监管局以“综合查一次”改革为牵引，统筹整合监管资源，牵头制定6项联合检查任务方案，协同参与8个领域联合检查；整合29个部门230项检查事项，覆盖89个行业，平均单次检查涵盖7个事项，2025年开展“综合查一次”联合执法8次，入企检查频次同比下降58.6%。深化信用分类监管，将全市7万余户企业划分为A、B、C、D四个等级，对A类企业实行“非接触式监管”，年抽查比例控制在3%以内，对D类企业抽查比例提高至50%以上，自2023年起在“双随机、一公开”监管中应用信用分类结果开展检查的比例达90%以上。此外，推行“三书同送”机制，2025年以来办理信用修复7980件，实现修复申请零次跑，经营主体满意率达100%。
改革成效如何，企业最有发言权。安徽法瑞滋食品有限公司企业负责人左家保在回应提问时表示，作为食品企业，以往需接受多个部门分开检查，耗费大量时间和精力。“综合查一次”改革实施后，由市场监管部门牵头，提前通知检查时间和内容，各部门一次性完成检查，不仅减轻了迎检压力，还能通过多部门协商达成一致检查标准，减少企业困扰。同时，“亮码检查”“扫码入企”制度实现“阳光执法”，企业可实时查看检查信息、参与评议，更放心、更安心，希望改革持续深化，为企业发展营造更优环境。
下一步，宣城市各相关部门将持续深化“综合查一次”改革，动态优化联合检查清单，深化科技赋能，完善协同机制，加强企业反馈收集，不断优化执法流程、提升执法效能，以更优执法服务助力营商环境持续改善，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。（汪成俊）
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