就业是民生之本、稳定之基、发展之要。面对当前就业形势复杂性、严峻性与长期性并存的现实背景，广德市坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“扩容量、提质量、强服务、激活力”工作主线，系统构建以援企稳岗为支撑、重点群体保障为关键、就业服务为纽带、创新创业为引擎的“四位一体”就业工作格局，推动就业工作稳中有进、稳中提质。
强化援企稳岗支撑，筑牢就业基本盘
落实税费减免、社保缓缴、稳岗返还等组合式扶持政策，聚焦中小微企业和个体工商户发展需求，实施“免申即享”“即申即享”机制，扩大失业保险稳岗返还覆盖面，适度放宽裁员率标准，提高返还比例至90%。同步健全政策执行监测评估机制，依托大数据平台实现动态跟踪和靶向纠偏，确保政策精准落地、应享尽享。通过政策持续发力，企业用工稳定性明显增强，重点行业岗位流失率同比下降，企业吸纳就业能力稳步提升。
围绕先进制造业、现代服务业和数字经济等领域，深化“产业—就业”融合机制，推动企业通过技术改造、产能扩张、产业链延伸创造更多高质量就业岗位。推广“链主+配套”用工模式，建立重点企业用工需求清单与人力资源供给清单双向匹配机制。大力发展新就业形态，规范平台经济用工管理，推动灵活就业人员职业伤害保障试点扩面提质，探索建立适应新业态特点的劳动关系认定标准与权益保障体系。目前，岗位供给持续扩大，重点行业用工结构持续优化。
建立健全重点企业用工监测预警制度，按月采集岗位空缺、招聘难度、离职率等核心指标，及时研判结构性就业矛盾。组织人社部门骨干组建“用工服务专员”队伍，深入园区、企业开展“一对一”诊断帮扶，协助完善招聘流程、薪酬设计、员工培训等内部管理机制。推动校企合作订单式培养常态化，鼓励企业设立实习实训基地和技能大师工作室，促进人才供给与岗位需求高效衔接。重点企业招聘效率显著提高，技能人才留用率明显增强。
聚焦重点群体保障，兜牢民生底线
坚持把高校毕业生就业作为重中之重，实施“百万就业见习岗位募集计划”“公共就业服务进校园”专项行动，推动政策宣传、岗位推送、职业指导、困难帮扶“四进校园”。拓宽市场化就业渠道，鼓励国有企业带头吸纳毕业生，支持基层项目扩容提质，加大“三支一扶”“西部计划”“特岗教师”等项目招募力度。强化离校未就业毕业生实名制服务，落实“一人一档一策”，确保动态清零。探索建立毕业生就业质量追踪评价机制，推动高校专业设置与社会需求对接。高校毕业生就业形势总体平稳，就业服务覆盖面更加广泛。
健全农民工输入地与输出地协作机制，强化跨区域劳务协作组织化程度，推动“点对点”输送常态化、品牌化。加强在建工程项目工资支付监控，全面落实农民工工资专用账户、总包代发、实名制管理等制度，依法依规处置欠薪案件，切实维护劳动者合法权益。围绕建筑、制造、家政、物流等行业开展定向职业技能培训，推广“培训+鉴定+就业”一体化服务模式，提升农民工就业能力与岗位匹配度。目前，农民工就业稳定性持续增强，技能型就业比例稳步提高。
对零就业家庭、大龄失业人员、残疾人、低保对象等重点群体实施分类施策、精准帮扶。完善公益性岗位开发管理机制，优先安置确实难以在市场就业的困难人员，明确岗位职责、补贴标准与退出机制，防止“养懒汉”倾向。依托社区网格员、基层人社站所开展常态化摸排，做到“发现一人、帮扶一人、就业一人”。探索建立就业困难人员心理疏导与社会融入支持体系，增强其自我发展信心与内生动力。目前，就业困难人员帮扶就业率稳步提升，动态消除“零就业家庭”。
提升就业服务质量，夯实全周期服务体系
加快推进省、市、县、乡、村五级就业服务网络建设，推动线下服务窗口标准化、线上平台智能化。整合人社、教育、民政、工会、妇联等部门资源，打造“一站式”综合服务中心；推广“掌上办”“就近办”“跨域通办”等便民举措，实现求职登记、岗位查询、补贴申领等高频事项全流程网办。强化村级就业信息员队伍建设，打通服务“最后一公里”。目前，就业服务可及性、便利性显著增强，群众满意度稳步提升。
建立健全贯穿职业生涯全过程的职业指导体系，面向不同阶段劳动者提供个性化咨询、测评与规划服务。在高校开设职业生涯教育必修课，在企业推行新员工入职适应性训练，在社区开展中老年再就业能力重塑计划。依托国家级高技能人才培训基地、产教融合型企业等载体，大规模开展岗位技能提升培训、转岗转业培训和数字素养培训。目前，职业技能培训覆盖面持续扩大，劳动者就业能力显著提升。
完善就业失业动态监测体系，拓展样本企业、社区、平台数据来源，提高数据时效性与代表性。建立重点行业、重点区域就业景气指数发布制度，定期形成分析报告供决策参考。制定应对规模性失业风险应急预案，明确触发条件、响应层级与处置流程，确保一旦发生突发情况能够快速反应、稳妥应对。加强舆情引导与政策解读，主动回应社会关切，稳定市场预期与群众信心。目前，就业形势总体稳定可控。
激发创新创业活力，拓展就业新增长极
全面落实创业担保贷款提额扩面政策，提高个人最高贷款额度，简化审批流程，推行“无还本续贷”“信用贷”等创新产品。扩大创业补贴覆盖范围，对首次创业、返乡创业、大学生创业给予一次性创业补贴、场地租金补贴、社保补贴等多重激励。推动各类孵化器、众创空间减免租金、提供法律财务咨询等增值服务，打造低成本、便利化、全要素创业生态。目前，创业担保贷款发放效率明显提升，创业带动就业效应持续显现。
实施“创业启航计划”，面向潜在创业者开展商业模式设计、财务管理、市场营销等实务培训。依托创业导师库，为初创企业提供为期不少于6个月的跟踪辅导。鼓励高校、科研院所科研人员兼职创业或离岗创业，完善成果转化收益分配机制。支持地方举办创业大赛、路演活动，发掘优质项目并给予资金、场地、孵化等后续支持，推动“创意—产品—市场”转化链条畅通高效。目前，初创企业存活率稳步提高，创业项目转化成效更加明显。
抢抓人工智能、绿色低碳、银发经济、健康养老等新赛道机遇，支持发展远程办公、在线教育、数字内容创作、社区团购、居家照护等新型就业形态。出台新业态从业人员社会保障指导意见，试点职业伤害保障全覆盖，探索建立适应灵活就业特点的工时、报酬、合同等制度规范。鼓励平台企业履行社会责任，规范算法管理，保障从业者合理收入与休息权，营造公平有序的就业生态。目前，灵活就业人员保障水平稳步提升，新型就业形态发展更加规范。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。面对百年变局与经济社会深刻变革的双重挑战，广德市将持续坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，推动政策集成、资源集聚、服务升级，不断巩固就业局势总体稳定向好态势，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实人力支撑与社会基础。（广人社）
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