村级集体经济合同是农村集体“三资”管理的关键载体，直接关系集体资产保值增值、群众切身利益和乡村振兴发展根基。为破解村级合同管理不规范、履约监管不到位、风险防控有漏洞等突出问题，贵池区涓桥镇以专项监督为抓手，聚焦合同签订、履约、变更、终止全流程，扎实开展排查整治、规范管控、建章立制系列工作，全方位规范村级合同管理，切实守牢集体资产底线，为镇域乡村振兴和高质量发展保驾护航。
全域排查起底，摸清监管底数
涓桥镇构建“镇级统筹、村级自查、专班核查”三级排查体系，全面开展集体经济合同清仓起底工作。由镇纪委牵头，联合农经、财政、司法等部门成立专项工作专班，制定专项整治方案，细化排查标准，重点围绕资源发包、资产租赁、工程建设、服务采购四类合同，严查民主决策缺失、合同要素不全、低价发包、超长租期、履约不力等突出问题。
依托镇村网格治理体系，全镇13个村（社区）全面开展拉网式自查，逐份梳理合同档案、核查履约实况，建立“一村一册、一合同一档案”规范化台账。镇工作专班实行逐村逐项复核核验，对大额标的、超长租期、群众反映集中的重点合同从严过筛、重点核查。截至目前，全镇累计排查各类村级集体经济合同117份，涉及集体土地、山林、水面等资源1.2万余亩，标的总额3600余万元，排查梳理各类问题39个，全部建立问题台账，实行清单化、销号式管理，为精准整改筑牢基础。
精准分类施治，盘活集体资产
坚持问题导向、靶向施策，涓桥镇对排查发现的问题合同逐一研判、分类处置，量身制定整改方案，做到问题整改不留死角、不漏盲区。针对程序瑕疵合同，督促补齐“四议两公开”民主决策流程，完善备案手续；针对要素不全、权责模糊的合同，对照标准示范文本修订完善；针对低价发包、租期失衡的不合理合同，通过协商洽谈规范定价、调整租期；针对拖欠款项、违约失约的情况，依法依规追缴欠费、压实履约责任；对涉嫌违纪违规的问题线索，按程序移交纪检监察部门处置。
该镇建立多部门联审联办工作机制，农经部门强化业务指导，司法部门提供法治支撑，纪检监察部门抓实纪律监督，凝聚整改合力。对历史遗留难点问题，实行党政领导包案、专班攻坚，综合运用协商调解、法治途径稳妥化解。目前，全镇27份问题合同已全部整改到位，整改完成率100%，切实把问题短板转化为治理成效，有效维护了村集体合法权益。
健全长效机制，规范全链管理
坚持当下整改与长效治理相结合，涓桥镇着力补短板、堵漏洞、建机制，推动村级合同管理规范化、制度化、常态化。全镇统一规范合同酝酿、民主议定、镇级审核、签订备案、履约监管全流程标准，印发四类标准合同示范文本，从源头规避合同风险。严格落实“村级申报、镇级联审、统一备案”制度，所有集体经济合同必须经民主决策、多部门联合审核后方可签订，实现镇级审核把关全覆盖。
同时，建立合同动态监管机制，推行到期预警、季度排查、年度审计工作模式，依托“三资”管理平台实现合同数字化归档、智能化监管。配齐村级专职合同管理员，常态化开展业务培训，全面提升基层经办人员履职能力。2024年以来，全镇新签订村级集体经济合同22份，全部实现规范联审联签，源头管控效能显著提升。
深化监督赋能，助推增收提质
涓桥镇坚持监督与服务并举、规范与发展同步，以精细化合同监管赋能村级集体经济提质增效。持续深化“三务”公开，将合同签订、履约进度、集体收益等关键信息定期公示，主动接受群众监督，保障群众知情权与监督权。充分发挥村级纪检委员、村务监督委员会前沿监督作用，常态化开展合同管理专项监督，严肃整治履职不力、监管缺位等问题。同时，常态化开展进村普法宣讲、法律咨询服务，指导各村规范资产管理、盘活闲置资源。
通过专项整治与常态管控双向发力，全镇村级“三资”管理更加规范透明，集体经济发展质效稳步提升，实现了监管提效、集体增收、群众受益的良好局面。下一步，涓桥镇将持续巩固专项整治成果，完善全链条、数字化监管体系，持续夯实村级集体经济发展根基，为全面推进乡村振兴、筑牢基层治理保障提供坚实支撑。（通讯员 吴磊）
（正文已结束）
