中安在线、中安新闻客户端讯 2月6日，宣城市人民政府新闻办召开新闻发布会，专题解读《宣城市电梯安全管理条例》（以下简称《条例》）相关情况。宣城市人大常委会法工委主任马串莲、市人大常委会法工委副主任李境、市市场监管局副局长徐明、市司法局副局长徐超纲出席发布会，介绍《条例》制定背景、主要内容及贯彻实施举措，回应社会关切。
宣城市人民政府新闻办举行的发布会了解到，《条例》已于2025年10月29日经宣城市第五届人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过，2025年11月27日经安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，将于2026年3月1日起正式施行。作为宣城市首部针对电梯安全管理的专门地方性法规，《条例》的施行标志着该市电梯安全管理工作迈入法治化、规范化新阶段。
据介绍，随着宣城市城镇化进程加快，电梯保有量持续快速增长，截至2025年底，全市在用电梯总量已达21454台，其中使用超过15年的老旧电梯数量逐年增加，电梯安全运行风险日益凸显。同时，电梯安全管理涉及生产、使用、维保、检验检测等多个环节，存在责任主体不明、监管合力不足、老旧电梯更新改造资金筹措难等问题。在此背景下，《条例》的制定出台，既是固化当地电梯安全治理有效经验的需要，也是破解治理难题、保障群众乘梯安全的迫切要求。
宣城市人民政府新闻办举行的发布会了解到，《条例》共二十三条，以“明确责任、强化监管、保障安全”为主线，作出一系列针对性规定。在责任体系方面，明确了“政府统一领导、部门依法监管、属地协同管理、企业全面负责、社会监督参与”的工作机制，清晰界定市场监管、住建、应急管理等多部门及电梯制造、使用、维保等各方主体责任，填补了土建工程源头监管等空白。
针对老旧电梯风险防控、资金筹措等群众关心的热点难点问题，《条例》创新推出多项举措。建立强制安全评估制度，明确使用超过15年、故障频发、受灾害影响等情形的电梯，需进行安全评估后方可继续使用，评估后满五年需再次评估；构建“1+3”多元资金保障机制，以物业专项维修资金为主渠道，辅以政府应急备用金、物业服务费列支、电梯广告公共收益补充，破解老旧电梯更新改造“资金难”困境。
智慧赋能是《条例》的一大亮点。《条例》明确将电梯安全管理纳入智慧城市建设，要求新安装电梯配置应急电源或自动救援装置、实现公共移动通信网络信号覆盖，新安装载人电梯需配备智能监测装置并接入应急救援平台，公众聚集场所和住宅电梯须安装视频监控，同时鼓励加装智能阻车系统，从技术层面防范安全风险。此外，《条例》还规范了乘用人行为，明确禁止用载人电梯运载电动车辆或其蓄电池，倡导文明乘梯，并对相关违法行为设定了行政处罚，保障法规执行力。
作为电梯安全监管主管部门，宣城市市场监管局已提前部署，扎实推进《条例》实施准备工作。该局持续强化监督检查，2024年实现全市58家电梯维保单位全覆盖检查，2025年开展电梯自行检测质量专项抽查，累计整改各类隐患和问题437处；创新推行老旧电梯更新改造“清单制+责任制”，提前完成88台住宅老旧电梯评估改造任务，形成可推广的“宣城经验”；建成覆盖全市的“96366”电梯应急救援与智慧监管平台，将困人救援平均到场时间缩短至12分钟，快于国家标准。
徐明在回应提问时表示，下一步，市市场监管局将从四个方面推动《条例》落地见效：一是构建全链条责任体系，落实“日管控、周排查、月调度”机制，推动安全责任到人到岗；二是深化智慧监管赋能，升级应急救援平台，推行无纸化维保，实现电梯运行动态监测；三是攻坚老旧电梯更新改造，建立老旧电梯台账，依托多元资金机制有序推进滚动改造；四是强化执法与社会共治，加大违法行为查处力度，持续开展科普宣传，推广智能阻车系统，引导公众文明乘梯。
针对《条例》实施的监督保障工作，李境介绍，市人大常委会将从宣传、推动、监督三个环节持续发力，联合相关部门开展多形式普法宣传，编印解读手册、组织在线答疑，实现宣传全覆盖；通过代表视察、专题调研等形式，推动各责任主体协同履职，及时解决执行中的难点问题；采取执法检查、听取专项工作报告等举措，强化监督问责，推动《条例》各项规定从“纸面”落到“地面”。
宣城市人民政府新闻办举行的发布会了解到，《条例》在制度设计上凸显四大创新亮点，即构建权责清晰的新体系、设立风险防控的新关口、破解资金筹措的新路径、体现智慧治理的新思维，将有效破解当地电梯安全管理堵点难点，进一步提升电梯安全治理能力，切实守护人民群众“上上下下”的安全，为建设安全宜居城市提供坚实法治保障。（汪成俊）
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