6月25日下午，市人大常委会举行联组会议，围绕《安徽省优化营商环境条例》《亳州市优化营商环境条例》（以下简称“两条例”）贯彻实施情况开展专题询问。

　　两个小时的会议中，市人大常委会组成人员聚焦市场主体和群众关切，直击痛点难点堵点发问；市“一府两院”及相关部门负责人坦诚回应、逐一作答。问者有理有据、直奔主题，答者实事求是、不避不推，专题询问取得了良好效果，达到了凝聚共识、推动落实、助力发展的预期目的。

　　市人大常委会主任郑超出席专题询问会。

　　数据赋能优化营商环境

　　“两条例”实施以来，我市认真贯彻落实，围绕市场主体全生命周期需求深化重点领域改革，以数据赋能提升政务效能，全市营商环境稳步向好，市场主体获得感持续提升。

　　市人大常委会组成人员张秀忠向市司法局提问，在统筹规范全市行政执法行为、实施“综合查一次”改革、推行“扫码入企”、落实涉企轻微免罚方面做了哪些工作？

　　市司法局局长张磊回答，我市将《优化营商环境条例》《安徽省优化营商环境条例》《亳州市优化营商环境条例》纳入2026年度全市重点普法任务清单，持续健全涉企政策全流程法治审查机制。组织开展全市政府系统依法行政能力提升行动、规范涉企行政检查专项行动、趋利性执法集中整治等，清理行政规范性文件1671件。2023年12月，我市印发“免罚清单”等5个清单，确定312项轻微违法行为免罚清单、30类民生项目“综合查一次”清单。2026年1月，清单进一步扩容，“综合查一次”事项增至89项，较2023年增加49项；全市870项检查事项整合至234项，整合率达73.1%。2026年5月，依托安徽省行政检查管理系统，全面推行“扫码入企”，构建“赋码入企—亮码检查—扫码评价—验码监督”闭环，无“执法码”不得检查。2026年免罚清单较2023年增加69项，从轻处罚清单增加29项，不予行政强制清单增加4项，制度红利持续释放。2025年，全市办理轻罚案件10.6万余件、免罚案件6550件，涉及金额总计超过1亿元。

　　“当前个别领域、部门间‘数据壁垒’‘信息烟囱’等问题依然存在，请问市数据资源管理局，下一步如何打破部门之间信息壁垒，实现数据跨地区、跨部门、跨层级共享共用，真正让数据多跑路、企业和群众少跑腿？”市人大常委会组成人员刘超祥发问。

　　市数据资源管理局局长王宇介绍，我市已初步建立政务数据共享体系，基本保障了相关政务数据需求。已归集公共数据4791类146亿条，建成5个基础数据库和10个专题数据库，申请调用国家级数据接口431个、省级数据接口1206个，建立“红黄绿”动态预警更新机制，日均调用数据142万次，连续七年在“数字安徽”建设考核中位居全省第一，“无证明城市”建设被国家电子政务办列为全国用数典型案例。对于个别领域仍然存在的“数据壁垒”问题，下一步将着力推进可信数据空间建设，加快推进数据要素市场化改革，推进实数融合，推动数字经济规模提质扩量，以数据赋能经济社会高质量发展。

　　信用修复助企轻装前行

　　社会信用体系建设是优化营商环境的重要基础。市人大常委会组成人员孙锦伦询问我市围绕社会信用修复开展了哪些工作？如何进一步提升社会信用体系建设水平？

　　市发展改革委主任刘虎回答，近年来，我市扎实开展社会信用工作提升、助企增信等系列活动，全力推进社会信用体系提质增效。2026年3月，我市城市信用监测综合排名跻身全国前50位，信用建设取得阶段性成效。

　　围绕助企修复信用，今年以来，市发展改革委创新召开线上信用修复培训会议3次，为600余家企业详细讲解信用修复流程。推行涉企处罚“三书同达”机制，在下达行政处罚决定书时，同步送达《信用修复告知书》《行政合规建议书》，使企业知晓行政处罚信息公示期限、信用修复条件和修复流程等。压缩审核时限，将市级信用修复审核时限由3个工作日，压缩至1个工作日，节省企业办事时间，提高信用修复效率。截至目前，已帮助2802家企业修复11868条行政处罚信息。

　　市发展改革委不断优化信用修复服务，推行智能化精准提醒。通过市信用平台向满足信用修复条件的企业发送短信，主动提醒企业及时进行信用修复，实现信用修复提醒智能化、精准化。线下主动靠前服务，专人电话对接存在失信记录的企业，一对一告知修复时限、操作流程。重点企业专人盯办，直至信用修复完成。今年以来，累计电话提醒172家企业，完成278条行政处罚信息信用修复。下一步，将通过强化信用信息归集共享、提升公共信用综合评价“A”级企业占比、推广全国融资信用服务平台等举措，进一步夯实营商环境信用根基。

　　破解市场主体融资难题

　　融资难、融资贵是制约轻资产和初创型企业的突出瓶颈，市人大常委会组成人员就此提问。

　　金融监管总局亳州分局局长张天鹏回答，围绕缓解轻资产企业融资难题，我市鼓励银行机构优先推介免担保、免抵押的线上信用类贷款；对信用类贷款额度不足的，合理推介存货抵押、土地流转、活体抵押等融资业务。对初创期科技型企业，加大信用贷款投放力度，推动“初创信用贷”“贷投批量联动”等产品落地，积极探索“远期共赢”贷款利息定价机制，实施“利率外零费用”优惠。指导银行机构单列民营、小微信贷计划，创新推出“首户e贷”“药材冷链e贷”等线上产品。对经走访清单、申报清单转化形成的推荐清单，落实“311”融资工作法——3日内对接、1周内尽调、1月内授信。同时，指导银行机构落实普惠信贷尽职免责制度，积极推动无还本续贷政策落地，实现小微企业“0跑腿”、融资周转“0等贷”，切实增强企业金融服务获得感。

　　拖欠中小企业账款问题直接关系企业资金链安全。市人大常委会组成人员徐丽提问：“市工业和信息化局作为推动清欠工作的牵头部门，做了哪些工作？下一步有何打算？”

　　市工业和信息化局副局长周静回答，我市严格落实《保障中小企业款项支付条例》，畅通市、县区两级投诉举报渠道，形成“受理—核查—办理—反馈—回访”闭环工作机制。截至6月25日，2026年全国违约拖欠中小企业款项投诉平台累计接到我市投诉线索78件，已化解62件，化解率79.49%。下一步将攻坚存量欠款、遏制新增拖欠，推动清欠工作由“被动响应”向“主动治理”全面跃升。

　　跟踪督查确保落地见效

　　在两个小时的询问中，市人大常委会组成人员还围绕提高涉企案件办理质效、护航中医药产业发展、柔性包容监管等10多个问题接连发问。问题既有宏观视野又有微观切口，既有政策层面的追问又有执行层面的关切。市公安局、市人民检察院、市中级人民法院及市政府相关部门负责人先后结合各自职能，逐一认真作答。应询者不回避矛盾、不推卸责任，体现了接受人大监督的高度自觉和解决问题的坚定决心。

　　询问结束后，副市长曹振萍代表市政府作表态发言。她表示，将以此次专题询问为契机，紧盯问题抓整改，聚焦短板促提升，推动“两条例”全面落地见效，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为亳州高质量发展提供坚强保障。

　　专题询问会结束后，市人大常委会有关工作机构和办事机构将认真收集、整理常委会组成人员在专题询问和审议中的意见建议，形成《审议意见书》，交由市政府及有关部门研究处理。市人大常委会将跟踪督查有关部门整改落实情况，确保审议意见件件有着落、事事有回音，真正把专题询问的成果转化为优化营商环境的实际成效。

　　市人大常委会副主任张洁、戴力、廉保军、刘兴德，秘书长张培阳出席专题询问会。（记者　汝平）