老旧小区改造，既是民生工程，也是民心工程。改什么？怎么改？居民最有发言权。肥西县在深入推进老旧小区改造过程中，坚决践行“共同缔造”理念，将民意征询贯穿于改造前、中、后全过程，探索出一套“听、议、决、评”的闭环工作法，有效破解了“众口难调”的难题，实现了从“政府送餐”到“居民点单”的转变，确保了改造工作顺民心、合民意、见实效。

　　改造前“全方位听音”，确保“改什么”由居民定

　　肥西县改变过去“政府干、群众看”的模式，将民意征询作为项目启动的“第一道工序”。

　　“线上+线下”广覆盖。线下沉下去，社区党组织牵头，组织网格员、楼栋长、老党员等成立“民意走访小组”，采取“敲门行动”、召开“小板凳会议”“庭院座谈会”等形式，面对面收集居民最急切、最关心的改造诉求；线上建平台，充分利用“智慧肥西”平台、小区业主微信群、社区公众号等，发布改造意向调查问卷，设立电子意见箱，方便上班族、年轻群体随时随地表达意见，扩大征询覆盖面。

　　“清单式”选择明需求。创新推出“老旧小区改造菜单”，将改造内容分为基础类、完善类、提升类三大“菜单”，每个菜单下细分如“雨污分流”“屋面防水”“加装电梯”“新增停车位”“安装充电桩”“适老化改造”等具体“菜品”。居民像点菜一样，根据自身需求进行勾选，使民意征集更加直观、具体，为科学制定“一小区一策”改造方案提供了精准依据。

　　改造中“开放式议事”，确保“怎么改”让居民议

　　方案制定和施工过程不再是“闭门造车”，而是开放透明的共建过程。

　　成立“居民议事会”。在社区党组织领导下，推选热心公益、公正负责的居民代表，与设计单位、施工单位、社区干部等共同组成“居民议事会”。针对设计方案中的技术难点、后续管理等关键问题，随时召开议事会进行协商，寻求最大公约数。

　　设立“设计答疑点”。要求设计单位公示设计方案效果图、施工图，设计师“驻点”答疑解惑，根据居民提出的合理化建议及时进行动态优化调整，实现“设计共商”。

　　建立“施工协调群”。建立由社区、业主代表、施工方、监理方参与的微信工作群。施工进度每日报，遇到的问题随时提，产生的纠纷及时调解，将矛盾化解在一线，最大限度减少施工对居民生活的影响。

　　改造后“回音壁评价”，确保“改得怎么样”让居民评

　　改造效果好不好，居民满意度是唯一标尺。肥西县建立健全改造后评价反馈机制。

　　居民参与竣工验收。项目完工后，组织居民代表与相关部门一同参与竣工验收，居民现场“挑刺”，验收组现场回应，不合格的坚决要求整改，确保工程质量过硬。

　　开展满意度测评。通过第三方电话调查或线上问卷等形式，对改造后的环境、功能、质量及整个过程的管理服务进行满意度测评，将测评结果作为衡量工作成效和后续项目的重要参考。

　　打造“回音壁”公示栏。在小区醒目位置设置“改造回音壁”，对所有居民在征询阶段提出的意见建议进行归类，并逐一反馈采纳情况。对未采纳的意见说明原因，做到“件件有回音，事事有着落”，充分尊重每一位居民的发言权。

　　肥西县的实践表明，老旧小区改造的成功，关键在于始终坚持以人民为中心。将民意征询做深、做细、做实，不仅有效化解了基层矛盾，保障了工程顺利推进，更极大地激发了居民的主人翁意识，实现了从“要我改”到“我要改”的转变，为改造后长效管理的良性循环奠定了坚实基础。（李磊）