“由于低空经济辐射面广，带动能力强，附加值高，将是未来十年、二十年我国经济的主赛道之一，也是实现新质生产力发展和未来经济的重点方向之一。因此，对于低空经济的一盘棋统筹和管理将显得尤为重要。”近日，中国低空经济联盟执行理事长罗军在接受《经济参考报》记者专访时表示。

同时带动一二三产业发展

按照中国民航局的预测，2025年低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。“低空经济作为国家战略和新质生产力典型代表，是少数同时能够带动一二三产业的新兴经济业态。”罗军表示。

2024年，低空经济首次列入政府工作报告，目前全国绝大多数省份都出台了涉及低空经济的指导意见或行动方案，有部分地方开始着手空中交通网络指挥平台和地面若干飞行服务站的规划建设，有10多座城市开设了直升机市区到机场接驳服务和无人机物流快递业务。

罗军对低空经济的解读比较简单，他认为，千米以下，通过常态化飞行所形成的经济业态称之为“低空经济”。“空域开放和常态化飞行才是关键。”罗军强调。

具体来看，罗军认为，低空经济由硬件、软件、应用三部分构成。硬件是指包括无人机、eVTOL、轻型飞机、轻型运动飞机、直升机等在内的若干低空飞行器；软件是指支撑飞行器常态化飞行所需要的空中交通指挥平台和若干地面服务平台，包括通信、导航、气象、情报、监视等；应用主要是指围绕一二三产业所带动的各种应用场景。

由于目前各大城市的基础设施和配套服务设施的建设还没完全开始，罗军预计，到2030年，主要大中城市的飞行保障服务基本建成以后，我国将整体进入到低空经济时代。

在起步初期，各种飞行器特别是大中型无人机、功能型无人机、eVTOL的产值是构成低空经济的主体，三五年之后，低空经济的重心将初步从飞行器装备向应用端延伸。“未来低空经济的最大市场是应用，其次才是装备产业和软件产业。”他表示。

罗军指出，飞行器装备领域，2030年前主要是大中型无人机和功能型无人机的市场，空间非常巨大，每一个细分赛道都是千亿元级别。

安全是低空经济的底线

“安全是低空经济的底线。”罗军表示，低空经济要发展，安全必须细化到每一个环节，从飞行器装备的安全到飞行过程中的安全，到运行安全、乘客安全、货物安全、数据安全，贯穿整个运营全流程。”

“从监管的角度来讲，管得住才能放得开。”罗军认为。他指出，由于低空经济的本质是城市空中交通（UAM），无论线路规划，空域管理，飞行器监视、导航，还是对极端气象变化造成的风切变、乱流、强对流等特殊情况，都要求能够及时提前预警，并将风险降低到最低水平，对于城市低空交通至关重要。

“人工智能与低空经济结合将成为必然趋势。”罗军指出，在飞行服务保障方面，通过人工智能的加持，在应对各种复杂多变的气象条件时，飞行器在自动识别、自主飞行、自动避让、自主避障、安全保障等方面将进一步得到提升和加强。

在应用场景方面，通过人工智能的赋能，很多应用场景的效率将会大幅提升，安全性能大大加强，飞行器的主动适应能力和自我判断能力增强，在不同城市环境、复杂山区开展各种应用场景具有自适应、自决策、自我修复的功能。

全国低空交通一张网势在必行

2024年以来，深圳、广州、苏州、南京、成都、无锡等多地都在规划建设低空交通网络指挥平台和地面飞行服务站。

“每家建设单位都不一样，有些提出要建四张网，有些提出要建两张网；有些是规划设计院在做，有些是软件公司在做，有些是无人机制造公司在做，各自的标准不一样，功能不一样，以后每个城市的低空交通指挥网不一定能够满足空中交通需求，也可能无法实现互联互通，这样就可能造成深圳的飞行器飞到广州，无法接受广州的地面飞行服务保障的情况。”罗军指出。

他指出，全国低空交通一张网势在必行，低空经济高质量发展，必须率先实现空中交通网络和地面飞行服务的标准统一，确保将来各个城市能够互联互通。“当下应促进全国一张网早规划、早布局、早推广。”

“全国低空交通一张网，就是一个综合性的多功能数字化平台，包括通讯、气象、导航、监视、情报信息等功能模块集中在一个平台，共建一系列标准，一个体系，融合各个功能模块，确保每一项技术要求都是最优解决方案。”罗军表示。

他指出，低空经济的本质是城市空中交通经济，是城市立体交通的重要组成部分，与通用航空既有交叉融合的地方，又有显著区别，主要是解决城市，以及城市与乡村，城市与城市之间人流、物流、资金流，促进各种要素市场的快周转。

“低空相对于民航的万米高空来说，还有大量的工作要做，包括低空交通规则、标准、管理、制度建设等等。”罗军强调，“发展低空经济，一定要遵循客观规律。”

他认为，首先要做好顶层设计，分析自身比较优势和劣势，清晰规划发展路线图；第二，要高标准规划空中交通指挥平台和配套服务设施；第三，在确保飞行保障服务的前提下，再深入开展应用场景的推广；第四，通过应用端促进产业端发展。

目前全国范围来说，空中交通网络和地面飞行服务等基础设施还不完善，无法为飞行器提供飞行保障服务，飞行器也无法实现常态化飞行。

罗军建议，各地方政府应该深入研究学习低空经济知识，全面掌握低空经济底层的逻辑关系和商业模式。在此基础上，结合各地的产业优势、区位优势、资源禀赋，与四五年以后我国低空经济发展结合，找到交叉点，提前卡位，制定出本地未来四年、五年的行动计划和产业规划。

“低空经济是未来经济，耐心经济，也是一门系统性的学问，一切都是摸着石头过河，边实践，边总结，边完善。”罗军认为。