初冬时节，合肥市蜀山区石台路公园，市民徜徉其中，乐享家门口的生态空间。本报通讯员 陈三虎 摄

　　11月21日，全国城市更新工作推进会在芜湖召开，这是中央城市工作会议后的首场全国性推进会。此次大会有何看点？

　　下足“绣花功夫”

　　实现城市蝶变

　　当天上午，观摩团沿着长江岸线、穿过城市街巷，走进经开区“三湖”片区、朱家桥尾水净化生态公园、长江三桥体育公园与北门口社区，实地感受这座城市用“绣花功夫”激活空间活力、实现蝶变升级的生动实践。

　　在芜湖市镜湖区北门口社区，九莲塘公园里的老人们打着太极，孩童们在游乐设施上尽情玩耍；修通后的北坛正街上，买菜归来的居民在路边熟悉的商铺前驻足闲聊；新建的卫生服务站内，几位老人正听着医护人员讲解冬季保健知识……目之所及，其乐融融。

　　从“有”到“优”，从“住有所居”到“住有宜居”，作为全国“完整社区建设试点”之一，北门口社区没有大拆大建，而是以“绣花功夫”进行微改造、精提升。社区用530份问卷、20余次协商会梳理出“停车难”“设施旧”等问题，根据居民需求将便利超市、卫生服务站、养老机构等各类生活服务设施密集整合，织就了一个开放共享、功能齐全的“15分钟生活圈”，让4540户居民实现幸福生活的“原地升级”。

　　城市不单是一个物理空间，更是内部要素充分流动、相互作用、彼此融合的有机生命体。要把城市作为有机生命体系统谋划，科学体检与精准更新只是第一步。

　　焕新后的芜湖中山路步行街，镜湖水波荡漾，映衬着旁边银泰inPARK潮流店铺。这一承载着芜湖城市记忆的街区，通过业态嵌入、景观植入、文化融入方式，实现“湖街一体”的场景革新。今年国庆中秋假期，步行街以“月映镜湖共会新街”为主题举办一系列促消费主题活动，吸引客流超100万人次。

　　硬件改造只是基础，真正激活街区生命力还需要专业运营。步行街项目采用“运营前置”理念，由镜湖区属国有企业和民营企业共同出资改造，引进行业头部企业全程参与方案策划、设计，建成后交其运营、收益分成，实现可持续的长效运营。

　　从“三湖”的生态蝶变到朱家桥的“变废为宝”，从桥下公园的活力迸发到社区里的民生温度，芜湖以城市更新为笔，在1700余平方千米的土地上，绘就了一幅生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的中国式现代化城区新画卷。这场观摩，不仅展现了一座城市的转型智慧，也为全国城市更新提供了可复制、可推广的“芜湖经验”。

　　建设与运营同步

　　探索更新路径

　　大会现场，“城市体检”“多元参与”“高水平运营”等成为与会嘉宾口中的高频词。

　　城市更新要抓重点，把影响城市竞争力和可持续发展能力的短板和弱项找出来，再尽快地补上，建立覆盖全面、动态更新的城市体检评估制度。目前，全国297个地级以上城市已经开展城市体检工作，并根据体检情况实施精准改造。

　　沈阳市将建立“1+2+N”体检体系。深化年度体检，完善安全、宜居、生态等指标体系；围绕老旧管网、危旧桥梁等专业领域，对工业遗产、红色文化等特定区域进行专项体检；建立传导体系，形成项目库和年度计划。近三年，沈阳已谋划老旧街区、厂区改造等城市更新项目918个，投资规模达到1802亿元。

　　作为一项系统性工程，城市更新需要政府、企业、社会等各方力量的共同参与。

　　成都市将深化多元参与的城市更新模式改革。坚持市场化运作、商业化逻辑，因地制宜、分类施策，激发居民、企业、产权人等多元主体参与活力。总结复盘工人村“原拆原建”经验，探索完善“谁受益、谁出资”的老旧小区居民自主更新、企业“地随房走”新路径；总结推广东郊记忆“政企协同、市场化运营”经验，探索老旧厂区盘活利用新路径……

　　推动城市高质量更新和高效能治理，关键要做到高水平运营，把运营理念贯穿到城市规划、建设、治理的全过程。无论是城市整体规划还是片区更新、产业培育、基础设施建设，从一开始就要算好投入产出的平衡账、长远账、综合账。

　　“眼下，需要构建多元化投入机制，加快建立多层次、可持续的城市更新投资模式。”国家发展改革委投资司二级巡视员陈长耀认为，地方应建立起政府、居民、市场等各方资金共担机制，调动各方力量积极参与城市更新。

　　坚持内涵式发展

　　大力实施城市更新

　　城市更新是一项复杂、长期的系统性工程，不仅要实现空间环境的改善，还要兼顾社会、经济、治理等多重目标。

　　“十五五”规划建议明确提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　近些年，安徽坚决转变城市开发建设方式，升维认知理念，组织开展城市功能品质活力提升行动，大力实施城市更新，初步形成具有安徽特色的工作路径。

　　“十五五”期间，安徽在推进城市更新上有什么打算？

　　“我们将构建全域统筹的更新体系，强化运营前置赋能，健全全链协同的长效机制，聚焦存量提质增效，打造特色鲜明的更新载体，创新多元资金机制，构建共建共享的治理格局，健全高效协同的推进机制，切实发挥城市更新对稳增长、扩内需、促转型、防风险的重要引擎作用。”安徽省住房和城乡建设厅厅长查文彪表示。

　　据了解，目前，我省已紧扣城市更新行动八项主要任务梳理出2025年至2028年更新片区214个、重点项目5670个，同时在现有214个更新片区基础上打造51个重点示范片区，总结合肥科大硅谷“科创+城市更新”、芜湖经开区“智造+生态”、淮北老电厂“工业绣带+文旅”等实践模式，以点带面提升全省城市更新整体质效。

　　值得一提的是，我省已连续5年动态优化城市体检技术指导，实现16个设区市、59个县（市）体检全覆盖。

　　“‘十五五’期间，我省计划改造老旧小区1900个、城中村和城市危旧房6万户，加大适老化、适儿化和无障碍环境建设力度。明年计划通过城市更新改造地下管网3600公里以上。”查文彪表示。

　　记者 范克龙 张彩莉 阮孟玥

　　·专家访谈·

　　城市生命线产业发展集团董事长付明：

　　“一城一策”守护城市安全

　　2023年，我省联合清华大学和有关部委合作设立城市生命线产业发展集团。我们坚持“一城一策”，综合运用“投资+建设+运营”等一体化模式，量身定制全场景、性价比高的综合解决方案，为加快城市生命线安全工程服务全国贡献安徽力量。

　　以全国城市更新工作推进会为契机，我们将聚焦安全韧性城市建设、“四好”建设等重大需求，围绕城市生命线安全工程，与全国各地加强系统性合作，为全国城市安全治理提供可推广、可复制的“安徽方案”。

　　中好建造（安徽）科技有限公司董事长姚本伦：

　　平台赋能建筑业转型升级

　　中国建造（安徽）互联网平台，是住房城乡建设部与安徽省人民政府共同推进的重大创新事项。目前，该平台已上线运行建材商城、智慧工地、人才服务等12个应用场景模块，基本形成“数字底座+应用生态”服务体系。平台的探索与实践，不仅服务于安徽本地的建筑业转型升级，更致力于为“中国建造”的现代化转型输出可复制、可推广的“安徽方案”。

　　我们将深入贯彻落实此次全国城市更新工作推进会精神，聚焦规划建设治理的全周期、全流程，依托中国建造（安徽）互联网平台，用数字化的手段汇聚项目、人才、物资、金融等多元数据，通过数据集成、智能分析、超前策划，为政府决策提供支持，为企业运营提供要素资源的精准匹配，为城市更新提供全过程的服务。

　　记者 张彩莉 阮孟玥 整理