“改造方案既考虑老年人休闲需求，又解决年轻人停车难题，真是说到大伙儿心坎里了！”近日，家住淮北市相山区南黎街道桂苑社区金辉小区的王阿姨看着最新版小区改造方案，脸上漾起满意的笑容。

　　始建于2003年的金辉小区，曾因长期缺乏物业管理，陷入路面破损、管道堵塞、屋顶漏水、照明安防缺失的困境，居民的正常生活受到了一定程度的影响。

　　2025年，随着老旧小区改造项目获批，这个小区迎来了焕新的契机。老旧小区改造关乎千家万户福祉，但是楼栋布局调整、设施更新换代等事项往往牵扯多方利益，项目启动初期，金辉小区就因居民意见分歧，部分区域争议较大而难以推进。对此，桂苑社区深刻认识到，改造工作的核心在于“问需于民、问计于民”。社区以“三步议事法”为抓手，从源头破解改造难题。

　　全域走访，摸清“诉求清单”。“小区路面坑洼，老人小孩出行不安全。”“停车位太少，下班回家找位难。”“楼道灯坏了没人修，晚上上下楼怕摔跤。”……改造启动前，社区组织网格员组成“走访专班”，逐户上门唠家常、召开楼院座谈会听取意见，同时通过居民微信群、单元公示栏等线上线下渠道同步收集诉求。仅10天时间，就征集到路面硬化、安防设施增设、停车位规划等有效诉求211条，梳理出“停车难”“安防不足”“休闲娱乐空间短缺”等8类高频问题，为后续改造精准勾勒出“需求画像”。

　　分层议事，解开“矛盾疙瘩”。“C、D栋北侧空地是建停车位还是留作休闲区？”“绿化改造希望保留之前种植的老树。”……面对走访中收集到的争议问题，社区不搞“一言堂”，而是推行“分层议事”机制，如楼栋内的墙面翻新颜色、楼道杂物清理等“小矛盾”，由网格员组织本栋居民现场商量定方案；涉及多楼栋的共性问题，则由社区牵头，召集业委会、居民代表、设计方召开联席会议，通过“摆数据、看案例、算成本”，让各方充分表达诉求，在沟通中求同存异。

　　共识落地，画出“最大同心圆”。协商的最终目的是解决问题。桂苑社区坚持“共赢理念”，将达成的共识转化为具体改造措施：金辉小区最终确定“不建固定车位、加宽路面”方案，既保留了老人带娃、邻里聊天的休闲空间，又能满足临时停车需求；绿化改造采取“大树保留、杂树更换”模式，既守护了居民的“乡愁记忆”，又提升了小区景观品质。

　　如今的金辉小区，正按照改造方案稳步推进各项工程：坑洼路面逐步硬化，安防设施陆续安装，休闲区域雏形初显。不仅如此，桂苑社区通过“三步议事法”，已推动华佳梅苑老旧小区完成整体改造，为桂花园、香舍花都等小区更换老旧电梯12部，改造方案获得了居民的好评。

　　“老旧小区改造不是简单的‘翻新工程’，而是凝聚民心的‘民生工程’。”桂苑社区党总支书记表示，“三步议事法”的关键，在于把话筒交给居民，让群众从“旁观者”变成“参与者”，在协商中找到最大公约数，让改造后的小区真正成为居民满意的“幸福家园”。（王茜茜　曹菊菊）