“你们服务不到位，我是不得交物业费的！”在巴中市恩阳区社会治安综合治理中心调解室内，一场因业主拖欠物业费引发的纠纷调解正在紧张进行。仙都物业恩阳分公司起诉业主杨某某，自2020年7月起，杨某某已拖欠物业费7600余元。

恩阳区房管局依托区综治中心平台展开联合调解。经调查，纠纷根源在于物业存在服务瑕疵，如管道堵塞处理不及时，同时业主也存在不当维权行为。调解过程中，工作人员依据《民法典》944条，明确“服务瑕疵≠拒付费用”的法律边界，引导双方理性维权，并督促物业改进服务。最终，业主同意分期付清全部欠费，一场可能激化的矛盾就此平息。

近年来，恩阳区全力争创“平安中国建设示范县”，在创新治理模式、夯实基层基础、防范风险隐患等方面持续发力，这一高效调解场景，正是恩阳区以“平安中国建设示范县”创建为引领，创新社会治理的生动写照。

高位推动平安建设，探索社会治理新路径

恩阳区把平安建设纳入全区“十四五”规划，作为区委、区政府“一把手”工程全力推进。各级部门协同发力，构建起“党委统揽、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，由区委政法委牵头制定责任清单，压实任务与责任。在此推动下，区综治中心规范运行，18个镇（街道）综治中心均建成投用，且镇村综治中心与便民服务中心深度融合，实现矛盾纠纷“一站式受理、全链条解决”。不仅如此，恩阳区还在产业园区、古镇景区建设综治中心，进一步延伸服务触角。目前，全区所有镇（街道）均配备了政法委员，组建群防群治队伍470支、三级应急救援队伍445支，驻村辅警、法官、法律顾问实现全覆盖。

恩阳区积极探索“五治”融合的基层社会治理新路径，通过“四级书记”抓平安建设强化政治引领，推进法治恩阳建设营造法治氛围，依托基层自治组织深化群众自治，表扬见义勇为促进德治教化，以“雪亮”“慧眼”工程和“数字恩阳”建设强化智治支撑。

创新驱动打造基层治理“恩阳经验”

恩阳区围绕治理痛点打造系列创新品牌：“众口调”发动群众化解疑难纠纷430余件；“背包警务”为山区群众上门办理户籍、送证1200余次，行程8400公里，满意率100%；“法治跑团”提供“点单式”法律服务，相关做法获省级关注；“区法治监督中心”开展6项重点监督，经验入选全国案例；“巡回联调”机制调解成功率超80%。这些品牌形成有影响力的“恩阳经验”，获上级高度认可。同时创新“网格方阵”模式，重构三级网格，整合13部门力量组建3000余人“四方队伍”，履行民生服务、矛盾化解等职责，目前13个试点社区已开展政策宣讲300余场，办理民生事项2900余件，化解纠纷4650余件，办结网格事项超1.8万件。

固本强基，构建多元治安防控治理体系

恩阳区着力固本强基，构建起坚实的治安防控治理体系。在治安防控方面，通过“人防、技防、物防”三位一体模式，组建3000余人的“恩阳红袖标”群防队伍，实现“三警联动”，建成“天网”230路、“雪亮工程”监控2215路，汇聚社会视频资源近5000路，形成“空中有监控、地面有巡逻、社区有网格”的立体化防控网，严格落实“1、3、5”分钟快速反应机制。2024年全区治安案件发案数较2020年下降17.4%，现行命案连续五年“零发生”，群众安全感显著提升。

同时，恩阳区注重弘扬正气，近五年表彰省级以上见义勇为人员20人次，推进村（社区）道德银行全覆盖，引领文明新风。

聚焦“七小风险”精准治理，织密社会稳定底线

恩阳区在区委政法委统筹下，由区公安分局牵头聚焦“七小风险”（小警情、小纠纷、小隐患、小焦虑、小案件、小诉求、小舆情），建立起“党政主导、属地主责、行业主管、公安主动、社会参与”的工作机制，从“微风险、小隐患”着手，坚持处早处小、防微杜渐，在一线及时防范处置各类小问题，推动基层治理向主动“深耕善治”转变，目前已累计排查化解“七小风险”350余起，办理政务服务4万余件次。

同时，该区常态化推进扫黑除恶斗争，深化重点行业领域乱象整治，严打各类违法犯罪活动，加强重点人员服务管理，2024年全区实现“民转刑”“刑转命”案（事）件、现行命案、极端案（事）件“三零”发生，社会治安形势持续向好。此外，通过强化社会稳定风险评估，确保全区所有重大决策、重大项目等在实施前应评尽评，在此基础上圆满完成“中华龙舟赛”“成都大运会”“全国首届青少年科普视听大会”等重大活动安保任务，实现“零非访”“零事故”。

从“四川省平安建设先进县”到“平安中国建设示范县”的冲刺，恩阳区以党建为魂、创新为翼、群众为本，走出了一条具有山区特色的平安建设之路。未来，恩阳区将以高水平安全、高效能治理持续助推高质量发展，为护航巴中建设全国革命老区振兴发展示范市书写平安恩阳新篇章。

（责任编辑：梁木）